1、居民同意率
據(jù)報道,近4成符合條件且已經(jīng)參與“舊改”的老舊小區(qū),因居民意見不統(tǒng)一,導(dǎo)致加裝電梯一事懸而未決。存在的主要問題及解決方法如下:
1)低樓層(一二樓)的采光和噪音。目前的主要做法是通過透明的觀光式電梯,以及電梯井增加連廊連接樓梯間,中空部分留給一二樓采光的做法。
2)不同樓層居民因電梯使用率不同而需承擔(dān)的建設(shè)費用問題。目前普遍采用價格差的方式,頂樓最貴,往下依次降低,一二樓具體采用不付錢還是由頂層兩層給予補貼取決于居民協(xié)商的結(jié)果。而政策難以推行除了一二樓的“相對損失”外,頂樓三四萬元的加梯預(yù)算(不算后期維護成本)也勸退了一批居民。
3)居民同意率達到多少才可開工。據(jù)初步統(tǒng)計,可開工的居民同意率從的“一票否決”或者90%降至2/3,這降低了博弈難度,壓縮了談判所需要的時間。
2、安裝經(jīng)費來源
統(tǒng)計顯示,目前加裝電梯經(jīng)費來源主要是?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市)市(區(qū))縣(市/鎮(zhèn))分賬補貼,一般而言,東部地區(qū)的三級補貼總計20萬元左右,中西部城市為10~20萬元,占裝梯成本的1/3左右,剩下則由居民自己負擔(dān)。常見的方式有:
1)限時停止補貼,鼓勵盡快申請,如南寧電梯安裝補貼將于2022年底結(jié)束,只有在此前完成安裝,取得電梯使用登記證才能獲得補貼。
2)鼓勵居民動用住房公積金,青島、武漢等城市多采用這種方法。
3)“加梯貸款”,如上海江灣鎮(zhèn)街道有居民加裝電梯需出資2.3萬元,首付20%之后,剩下的1.84萬元可通過銀行貸款,還款最長期限為6年。
3、后期管理和維修費用
目前還處于加裝電梯大規(guī)模建設(shè)階段,后期的電梯保養(yǎng)尚只在為數(shù)不多的城市小區(qū)出現(xiàn)。現(xiàn)階段加梯后的維護機制有兩種:
1)電梯公司專營,安裝的過程中業(yè)主不需要承擔(dān)任何費用,所有的費用都由電梯公司支付,但業(yè)主在乘坐電梯時需要繳納一定的費用,例如北京海淀區(qū)大柳樹5號院。
2)社區(qū)管理,定期維護,居民承擔(dān)維修費用。為避免加梯后居民將電動車“上樓”或者“蹭電梯”,上海常用的管理政策類似于單元門禁,只有本單元居民才能刷卡乘坐。而有的電梯也設(shè)置門鈴,經(jīng)戶主確認開門后,訪客能使用電梯。
“共享電梯”模式可行嗎?
目前市場上出現(xiàn)了不同的加裝電梯模式探索,如“共享電梯”“以租代建”等。“這些模式簡單說就是電梯由企業(yè)建設(shè)運營,使用者交使用費。”一家電梯公司負責(zé)人說,通過這樣的形式,可以減輕住戶的負擔(dān),不用一次性拿出一大筆錢,但需要居民按年交一定的使用費,維修保養(yǎng)交由運營電梯的企業(yè)負責(zé)。
揚州市住建局物業(yè)處負責(zé)人表示,此類做法是企業(yè)的一種商業(yè)行為,并非慈善公益。加裝電梯從前期準備,到施工過程,再到投入使用后的維保管養(yǎng),時限可長達二十余年。老舊小區(qū)房屋時間長,加裝電梯首先強調(diào)的是安全,如果選擇“共享電梯”“以租代建”模式,后期會牽扯日常管理誰負責(zé)、維保公司哪一家等諸多問題。從國家到地方,目前尚未出臺相關(guān)規(guī)范政策。